最晚进入“两会时间”，这个东部省会在布什么局？

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2025年即将过半(guòbàn)，杭州进入“两会时间”。这是杭州近十年来“最晚”的一次两会，也是今年省会城市中最后一个(yígè)召开两会的城市。

今年以来，杭州可谓风头正劲，DeepSeek等6家位于杭州的新兴科技公司集体(jítǐ)出圈，被称为“杭州六小龙”。“杭州有(yǒu)DeepSeek，我们(wǒmen)有什么？”这样的问题在全国多地引发讨论。

一年一度(yīniányīdù)的政府工作报告是地方经济社会(huì)发展的重要风向标，透过各省会城市今年的政府工作报告可以看到，加码相关产业政策、布局新一轮“抢人”，几乎成为统一动作。很多人好奇，作为(zuòwéi)人工智能产业“模范生”，杭州(hángzhōu)如何为未来“点题”？

5月22日，杭州市十四届人大五次(wǔcì)会议开幕，市长姚高员作政府工作报告。据公开报道(bàodào)，“DeepSeek、通义千问等一批大模型加速(jiāsù)发展”被写入其中。

今年的重点目标(mùbiāo)任务中，杭州除了强调更大力度巩固经济回升向好态势外，还(hái)特别强调要更大力度构建创业者的天堂和创新的活力之城，如国家实验室基地群、钱塘大学、全球高端芯片设计和制造高地……种种动向，将(jiāng)如何“重塑(zhòngsù)”杭州？

这是过去(guòqù)半年时间里，外界频频发出灵魂之问(zhīwèn)。从春节后以来，重庆、福建、安徽、青海、长沙、泉州、江阴等省市党政代表团(dàibiǎotuán)陆续到杭州考察，而“六小龙”自然成为高频出现的点位。

“六小龙(xiǎolóng)”确已成为杭州创新的旗帜。4月下旬公布(gōngbù)的《2025杭州独角兽(dújiǎoshòu)与准独角兽企业(qǐyè)榜单》显示，当地共有44家独角兽企业，占浙江省的80%。今年新晋级独角兽企业5家，就包括“六小龙”中的DeepSeek、游戏科学、宇树科技。

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今天，“DeepSeek”正式被写入杭州(hángzhōu)政府工作报告，也传递出当地政府对于大模型(móxíng)以及人工智能产业(chǎnyè)的重视。杭州将打造人工智能创新高地(gāodì)和全国数字经济创新中心，实施“人工智能+”行动，加快建设智能算力集群(jíqún)，支持算法模型企业发展，布局人工智能产业生态创新空间3个以上。

实际上，杭州从(cóng)年初以来就围绕创新驱动紧锣密鼓地部署。4月15日，杭州市发改委发布《杭州市建设人工智能产业(chǎnyè)发展(fāzhǎn)高地实施方案（2025年版）（征求意见稿）》（下称《方案》），其中提到，

到(dào)2025年，全市(quánshì)培育形成具有国际一流水平的基础大模型(móxíng)2个，具有行业重大影响力的行业应用大模型25个以上。创建人工智能(réngōngzhìnéng)概念验证中心3家，培育人工智能高新技术企业50家以上。全市投向人工智能的产业基金组建规模突破1000亿元。

这也将进一步支撑杭州推动全国(quánguó)模型输出源地、算力成本(chéngběn)洼地、数据共享高地、智能应用首发地等“四地”建设，加速前沿技术原创性策源、城市(chéngshì)算力基础性建设、数据要素创造性配置(pèizhì)、场景牵引变革性突破。

不久前，姚高员调研(diàoyán)人工智能产业发展工作时强调，要不断激发企业创新创造活力，加强前沿基础研究和原始创新，以技术攻坚引领产业升级，为更高水平打造(dǎzào)创新活力之城(chéng)培育新动能厚植新优势。

这也将为创新浙江注入(zhùrù)新的动力(dònglì)。在“人工智能(zhìnéng)+”带动下，杭州也正(zhèng)加快培育智能计算、智能终端、智能空天等新赛道，预计2025年新增智能终端类首台（套）装备20项，智能终端在真实场景的首试首用不断加速。

一座(yīzuò)缺少(quēshǎo)地矿、港口等重要资源的城市，却屡屡凭借数字经济在产业赛道逆天改命，也是(shì)杭州现象引人深思的重要原因。今年政府工作报告中，杭州再次强调，坚定不移树立创新驱动(qūdòng)引领高质量发展的鲜明导向。

一位杭州本土官员透露，“六小龙”现象背后，最需要强调的是生态(shēngtài)。而(ér)杭州创新生态中(zhōng)，发挥作用最大的正是十年前(qián)大众创业、万众创新热潮中兴起的“新四军”——阿里系、浙大系、浙商系、海归系，浙江近年来很多的创业明星都脱胎于此。

将目光锁定在人身上，根据城市进化论梳理(shūlǐ)，杭州“六(liù)小龙”创立于2011年后，其中最年轻的DeepSeek成立至今未满(wèimǎn)两年。创始团队中80后“挑大梁”，在这些创始人成长路径中浙大系(xì)的“根系”浮出水面。

其中，4家公司的创始人(chuàngshǐrén)在(zài)杭州求学。除了深度求索(qiúsuǒ)的梁文锋毕业于浙江大学外，群核科技(kējì)的黄晓煌和陈航也是浙大同窗，云深处科技的朱秋国是浙大控制科学与工程学院的副教授、博导。此外，宇树科技王兴兴就读的浙江理工大学也在杭州。

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这些(zhèxiē)创始人的求学经历，为杭州“六(liù)小龙”的集中爆发埋下伏笔。据本地媒体报道，为了将创新要素最大限度就近集聚，杭州还构建了环大学大科创平台创新生态圈，如环紫金港创新生态圈已依托(yītuō)西湖大学，在云创镓谷孵化一批“西湖辈”的科技(kējì)新锐企业。

值得注意的是，杭州(hángzhōu)在2025年要做好9个“聚焦”，其中点名要“积极筹办钱塘大学”。去年12月，杭州市委(hángzhōushìwěi)经济工作会议也曾明确要推动筹办钱塘大学，以科技创新引领新质(xīnzhì)生产力发展。

据了解，钱塘(qiántáng)大学(dàxué)或将依托浙江钱塘基础科学研究院筹建，该机构法定代表人为农夫山泉董事长钟睒睒。结合其此前“要建设一座中国没有的新型大学”，并计划未来十年捐赠(juānzèng)400亿元的表述，这所(zhèsuǒ)新型大学也是备受期待。

不止于此，2024年，杭州(hángzhōu)新增全国重点实验室15家、总数达33家。一系列(yīxìliè)重大平台落地，为(wèi)杭州带来了不小(bùxiǎo)的收获：国家实验室入轨运行，超重力大装置试运行(shìyùnxíng)，极弱磁大装置完成工程规划许可核发……与此同时，杭州还在谋划第三个大科学装置落地，还要积极打造国家实验室基地群。

这种高校(gāoxiào)、国家实验室等研发力量(lìliàng)的密集落地，背后正是杭州对创新的持续加码。杭州政府工作报告中提出，要落实落细“三个15%”财政科技投入(tóurù)政策。

所谓“三个15%”是指市财政的科技投入年均(niánjūn)增长15%以上；市本级每年新增财力的15%以上用于科技投入；统筹现有产业政策(chǎnyèzhèngcè)资金的15%，集中投向培育(péiyù)发展新质生产力。

今年“十四五”收官(shōuguān)、“十五五”谋划之年，杭州提出要坚定不移扛起“经济大市挑大梁”的责任担当。今年一季度(yījìdù)，杭州实现GDP5715亿元，同比增长5.2%，占全省GDP比重提升(tíshēng)至25.6%，相较去年末上升1.3个(gè)百分点。

不过横向对比看，杭州规上工业增加值增速为7%，高于全国平均增速，但(dàn)在27座万亿城市中仅排在第16位(wèi)，固定资产投资增速仅为0.4%，处于倒数第6位。这也传递出杭州经济稳增长的(de)压力。

杭州市政府工作报告(bàogào)提出，要聚焦打好政策“组合拳(zǔhéquán)”，更大力度巩固经济回升向好态势。确保中央预算内投资、超长期特别(tèbié)国债、专项债等资金争取(zhēngqǔ)额度保持全省第一；迭代实施新一轮推动经济高质量发展政策57条。

在此之前，杭州市经信局（杭州市数字经济(jīngjì)局）刊文表示，要以“打赢工业经济翻身仗”为(wèi)全年(quánnián)主题主线，坚持实体经济和数字经济双轮驱动，稳存量、扩增量、缩减量、优变量，加快构建具有(jùyǒu)杭州特色的现代化产业体系。

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眼下，杭州正以人工智能为引擎(yǐnqíng)，加速迈向全球创新高地，也为制造业发展注入新动能。今年政府工作(gōngzuò)报告特别强调，要聚焦科技创新和产业创新深度融合，“打造具有全球竞争力(jìngzhēnglì)的模拟芯片(xīnpiàn)高地、全球高端芯片设计和制造高地”……

从本世纪初(běnshìjìchū)，杭州成为首批国家级集成电路设计产业化基地，到如今的产业链条全面拓展(tuòzhǎn)，杭州集成电路产业近年来持续爆发，预计2025年将突破1000亿元。基于此前的技术积累(jīlěi)，推进高水平(gāoshuǐpíng)国产替代，正在抢占新兴技术的制高点。

企业(qǐyè)是引领经济发展和技术创新的重要力量，企业发展态势在(zài)一定程度上决定了杭州向上提能的高度。2024年，杭州经营主体破200万户，企业总数(zǒngshù)超100万户、成为全国第(dì)4个企业超百万户的副省级城市。

根据今年政府工作报告，杭州特别强调要更大力度构建创业者的(de)天堂和创新的活力之城(chéng)，显然是要为这种生态继续“添柴加火”。

种种迹象显示，不论是浙江(zhèjiāng)的创新版图，还是(háishì)经济(jīngjì)版图，经济体量超2万亿量级的杭州毫无疑问都承担(chéngdān)着“挑大梁”的重任，而近年来杭州在创新和产业融合互动的过程中，也正在出现向周边城市外溢的迹象，这也是浙江制造业新一轮升级的关键。